畲族:民族区域自治

　　民族区域自治是中华人民共和国成立后，中国政府为解决民族问题，推动各民族平等、团结和发展而采取的重要政策。民族区域自治政策的成功施行，改变了过去少数民族受歧视的状况，使少数民族真正当家做了主人。在民族区域自治制度下，中国少数民族依法自主地管理本民族事务，民主地参与国家和社会事务的管理，保证了中国各民族不论大小都享有平等的经济、政治、社会和文化权利。

　　一、畲族区域自治概况

　　1949年中华人民共和国成立后，中央便开始着手解决历史遗留的一系列民族问题。根据中央的安排，在畲族聚居的福建、浙江、广东、江西和安徽各省各级人民政府都逐步设立和健全了民族事务委员会、民族事务处和民族事务科等机构，专门负责管理包括畲族在内的少数民族事务，并着手筹划民族识别问题。

　　1952年，福建省人民政府派出工作组到闽东福安县仙洋岭村进行民族调查。1952年7月8日福建省人民政府公布《畲族福安县仙岭洋村调查情况》，这是福建省第一份关于畲族的专门调查报告。报告阐述了“根据共同纲领精神，在少数民族聚居地区推行民族区域自治”的必要性和可能性问题，为畲族聚居区实行民族区域自治进行了先期的准备。同年9月11日，仙岩乡畲族农民雷霖其成为福建省第一位进京的畲族代表。1953年2月，福安县人民政府遵照1952年政务院《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的精神，在第十一区畲族聚居的仙岩乡建立新中国成立后福建省第一个畲族自治政府——畲族仙岩乡自治区人民政府，这也是畲族管理本民族事务的第一次尝试。

　　1953年8月，以施联朱为组长的畲族民族识别调查研究小组开始奔赴浙江景宁，福建罗源、漳平等地进行为期3个月的畲民识别调查。1956年12 月，国务院正式确认畲族为一个单一的少数民族，畲族从此有了自己正式的、合法的民族身份。

　　遵照1955年国务院的《关于建立民族乡若干问题的指示》，从1957年开始，福建、浙江等省在畲族聚居的若干区域成立区人民政府管辖下的畲族乡人民委员会。仅1957年7月～10月，福安县就先后成立了仙岩、竹岭、燕洋、王溪、东南、凤洋、蓝山、碧后、茶洋、山岭、半岭、长山、林洋等13 个畲族乡。到1958年底，畲族人口最集中的闽东北和浙西南就先后成立了 50个畲族乡人民委员会。畲族乡中畲族人口在50%以上，正副乡长、乡政委员、乡人民代表的畲族比例都在70%以上。

　　人民公社化过程中，大量的畲族乡委员会被取消。1983年国务院发出《关于建立民族乡的通知》，开始对民族乡进行规范化工作。遵照通知精神，从1984年起，闽、粤、浙、赣、皖等省重新在畲族聚居地区陆续建立畲族乡人民政府。到目前为止，全国共建有畲族乡(镇) 45个，其中福建17个，浙江18个，江西8个，广东和安徽各1个。畲族乡内的畲族人口占畲族总人口的30%，各畲族乡(镇) 乡(镇) 长均由畲族担任。

　　1984年6月30日，国务院正式批准设立浙江省景宁畲族自治县，这是中国第一个也是目前唯一的一个畲族自治县。

　　二、景宁畲族自治县简介

　　景宁畲族自治县隶属浙江省丽水市，地处浙江省南部，东邻青田县、文成县，南衔泰顺县和福建省的寿宁县，西接庆元县、龙泉市，北毗云和县、东北连丽水市。全境南北长58.8公里，东西宽73.3公里，总面积1949.98平方公里，耕地面积10.4万亩，山地面积269万亩，辖5个镇19个乡283个行政村。景宁全县有汉、畲、苗、藏、彝、回、侗、黎等8个少数民族，总人口17.9万人，其中畲族人口1.78万人。景宁畲族自治县人民政府驻鹤溪镇，是全国唯一的畲族自治县，华东地区唯一的少数民族自治县，属浙江省经济欠发达地区。

　　景宁畲族自治县境西周时属越，春秋仍属越地。三国时属临海郡，隋开皇九年(589年) 废永嘉、临海二郡，置处州设立括苍县(含景宁地域)。明景泰三年(1452年) 巡抚孙原员以“山谷险远，矿徒啸聚”为由始置景宁县。1949年5月12日景宁城解放，5月21日建立景宁县人民政府。1952年丽水专区撤销，改属温州专区。1960年景宁县并入丽水县。1962年划丽水县原云和县、景宁县辖地置云和县，属温州专区。1963年5月丽水地区复设，辖云和县(含景宁)，1984年6月30日经国务院批准，析云和县原景宁县地域建立景宁畲族自治县。1985年4月22日，即畲族传统的“三月三”节，县人民政府在驻地鹤溪镇举行盛会，庆祝我国第一个畲族自治县正式成立。

　　景宁县境内峰峦叠嶂，沟壑纵横，洞宫山脉自西南向东北延伸，贯穿全境。县境溪涧众多，主要属瓯江、飞云江两大水系。境内山川起伏，巨大的海拔落差，使景宁的溪涧、河流蕴藏了极为丰富的水力资源。景宁县十分重视水力资源开发，把发展农村小水电作为振兴景宁经济，实现脱贫致富奔小康的战略重点，目前全县已建成各类电站100多座，装机容量20多万千瓦，是名副其实的“中国农村水电之乡”。

　　景宁县属亚热带季风区，温暖湿润，雨量充沛，四季分明。境内物产丰富，有植物178科，691属，1552余种;脊椎动物31目，78科，272种(其中国家一级保护动物44种);有20余种矿产资源，钼矿的储量居浙江省之首。这里还是惠明茶的原产地，人工栽培香菇的发源地，同时也是浙江省的黑木耳、厚朴、茯苓生产的重点基地之一。

　　景宁畲族文化丰富多彩，具有鲜明的民族特色。有优美动人的神话传说和民间故事，粗犷朴实、奔放刚健的舞蹈，富有哲理的谚语，工艺精巧的刺绣编织等，尤以民歌为胜。新中国成立前，民歌、传说故事多口头流传，也有手抄本。新中国成立后，经发掘整理，艺术水平大有提高。畲族自治县建立后，文化活动内容更广泛，形式更多样。1984年8月，浙江省第一次畲族文化工作会议在景宁举行。1987年6月，景宁畲族自治县政府与省博物馆联合在杭州举办畲族文物展览。1987年和1990年，丽水电视台先后摄制畲乡专题片《畲乡风情》《畲乡风》，在中央电视台、浙江电视台播放。1992年12月，首届景宁畲乡文化节在鹤溪镇举行，展现了丰富的畲族文化。2009年3月28 日，景宁畲族自治县被国家文化部授予“中华民族艺术之乡”的荣誉称号。